始于一九九四年推行的这些证书最重要的包含两大类：从业准入资质证书和人才等级评价证书。前者是从事某行业一定要活得的资格证书，如医护人员资格证，教师资格证，会计资格证等。后者为已经获得相关从业资格证书的人员职业技术等级认定在证书，如初级会计师、一级教师证书、主任医师证书等。

  起初，这些证书主要由国务院主管劳动人事的部委认定发放，后来随着利益的均衡，很多证书轮为主管部委认定发放，比如教育部主管教师资格证书、新闻出版署负责记者证等。很多部门为了长期榨取公民的钱财，成立专门的培训机构，编写行业培训书籍和负责考证等，已俨然形成了一个强大的产业链。

  长期以来，发证慢慢的变成了不少政府部门的主要工作和重要财源。所颁发的各种证书种类混杂，名目繁多，如厨师证、糕点师证、评估师证等，经调查多达一百多种，而世界多国包括身份证在内一般不超过五个证件。更为可笑和让国民难以忍受的是，计生委作为特殊时期寄生的部门，逐步变得强大，还印制准孕证、准生证、普查证等，实为世界独有。计生委越强大，中华民族越遭殃。

  各级政府部门自行颁发的大部分证书缺少法律依据，都是政府部门或部分半官方背景的行业协会擅自违法，自我扩权，自定政策，自己审核资质，自己培训人员，交费就颁发证书。许多证书没有多大的必要性，更缺乏含金量，不可以真正为民解忧，反而限制了很多经验比较丰富、具有真才实学者的准入从业和晋升，阻碍了社会生产力发展。

  许多部门“重发证、轻管理”，只要认定颁发了某种证书，就疏于日常监管，以发证代替监管，以罚款代替服务，惰政不作为，导致社会生产混乱无序，事故频发，民生难宁。

  据了解，中国各种证书目前的泛滥程度，已成世界之最。认定颁发证书，在形成巨大产业链、主管部门自肥的同时，还为权利寻租留下空间，滋生了大量的腐败土壤，还有各种伪劣假证肆意横行，祸国殃民。

  为此，笔者建议，政府要尽快大力清除减少各种不必要的证书，诸如计生委颁发的证书等。对某些行业需要的少数重要资质证书，人大可以完善证书的认定和监管制度，可以交给行业协会和用人企业去认定（毕竟他们才是技术的行家和需求者），执法部门去加强监管。政府必须退出证书的认定颁发和管理，不能既制定政策、认颁证书，又自己管理证书，既当裁判员，又当运动员。除了保留经由法律批准和人大颁布的诸如医疗、医药食品安全、生产安全监督等极个别涉及公民安全健康的特殊行业必要的证书外，其他缺少法律依据、各部门自主认定颁发的证书一律全部取消。彻底敞开从业门路，降低从业门槛，以期激活中国各种技术人才的开发和使用，促使各种人才脱颖而出，激发国民的创造性。

  政府要转变“以认定颁发证书代替监管治理”的惰政思维，转变 “坐守执法”的工作作风。执法部门的工作人员一定恪尽职守，秉公执法，加强各个行业的日常监督管理，更好服务于社会科技的发展和民生的改善，确保民生的安全放心。

  因为整顿治理证书乱象，涉及到政府部门很多既得利益群体，政府需要格外的重视，认认真真地对待，主动解决，以壮士断腕的勇气，刮骨疗毒的精神，去勇敢地自断财路。这考验着政府执政为民的理念和解决实际问题的能力与智慧。

  整顿证书乱象，不是大事。所以要尽快、勇敢，需要果断彻底，不能投鼠忌器，犹豫不决，更不可拖泥带水，留下尾巴。