各县（区）住房和城乡建设局，市各开发区、新区、园区建设局，局各有关部门和单位：

  为深入学习贯彻党的二十大精神，坚持安全第一、预防为主，全面防松懈、防反弹、防事故，化解冬季低温、雨雪、冰冻、大雾等极端天气带来的不利影响，针对影响安全生产的因素增多和各类生产安全事故易发高发的特点，按照省、市安委办统一部署，决定从即日起在全市部署开展冬季建筑施工安全生产专项治理行动，现将治理内容通知如下：

  全市房屋建筑和市政基础设施建设工程及参与工程的建筑设计企业、监理单位、实施工程单位、检验测试单位等相关建设主体。

  1.是否存在违法转包分包、以包代管、安全投入不到位、安全保障体系不健全、降低施工安全防护等问题；是否按规定配备监理人员、审查专项实施工程的方案、组织安全风险隐患整改。

  2.是否按规定对危大工程安全专项实施工程的方案进行编制、审核、论证并严格按方案实施；超过一定规模的危大工程项目施工时，施工公司（分公司）负责的人是不是到场带班检查；是否制定预防高处坠落的安全技术措施，高处作业人员是否正确佩戴和使用安全防护用具，临边、洞口防护是否到位。

  3.是否建立消防安全责任制和治安防火值班制度；施工区、办公区、生活区是不是真的存在违规使用大功率照明、取暖、电加热器具，乱拉、乱接用电设施，门窗处设置影响逃生的铁栅栏等问题；施工现场动火作业是不是满足相应的操作规程和标准规范要求，安全管理是不是到位。

  4.对新进工人的三级安全教育是不是到位，施工安全技术交底是不是到位，根据工种安排对工人进行专项安全技能培训和事故案例教育是否到位；是否落实班前安全“晨会”制度。

  5.是否按冬季施工安全规范作业；是否做好建筑工人低温御寒工作，加强低温作业安全教育交底；是否严格执行人员劳动保护，按规定配足配齐安全帽、安全带、安全网、防滑鞋、防寒服等劳动保护用品；高处作业人员是否配戴防滑鞋、防护手套等防护用具，是否严禁雨雪大风天气强行施工作业。

  6.施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及监理单位项目总监理工程师等是否在岗认真履行安全生产职责；是否根据项目本身安全风险特点制定寒潮、冰冻、大雾等极端天气应急预案，是否制定应急值守制度，是否定期组织预案演练。

  7.施工总承包、监理、安拆、检测、维保等单位在起重机械安全管理职责是否履职到位，起重机械安全技术档案是否建立完整，起重机械安装拆卸方案、应急救援预案的编制、审批等程序是不是满足规定。

  8.是否合理编排冬期施工时序，及时作出调整不具备冬期施工条件或不能够满足冬期实施工程质量要求的工程；是否做好已完工部位的越冬维护工作；是否针对冬期实施工程质量普遍的问题编制切实可行的冬期施工专项实施工程的方案；是否采取比较有效措施强化地基基础工程、混凝土工程、钢筋焊接、钢结构制作安装、保温及屋面防水工程项目施工等关键环节质量管控。

  各地、各部门和单位要强化时时放心不下的责任感和事事落实到位的执行力，统筹抓好经济发展、疫情防控和安全生产工作，在全面梳理总结百日攻坚经验做法的基础上，针对建筑施工冬季防范重点研究制定务实管用的实招硬招，切实摸清底数、堵塞漏洞，提升本质安全水平，坚决守牢安全生产底线。

  （一）提高政治站位，拧紧责任链条。冬季期间，寒潮、冰冻等极端天气频发，极易造成生产安全事故。各地、各部门和单位要切实提高政治站位，充分认识当前做好天气防范应对和安全生产工作的极端重要性，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、系统思维，树牢以人民为中心的发展理念，有明确的目的性地细化工作举措，超前防范应对风险。要加强会商研判分析，实时评估天气影响，立即对相关安全防范工作进行安排部署和检查落实，及时查漏补缺、堵塞漏洞，做到早准备、早防范，确保万无一失。

  （二）严实工作作风，强化工作推进。各地、各部门和单位要坚持企业自查自纠与部门检查督查相结合，坚持压紧压实责任与细化实化措施相结合，强化问题导向，聚焦高危风险、重点环节，常态开展执法检查，要突出严、细、实作风，坚决防控大风险、整治大隐患、杜绝大事故。对高风险作业，要切实深入现场一线，全方面检查到位、排除到位，切实把隐患消除在萌芽状态。我局将在今年第四次建设系统质量安全巡查中，对各县区冬季安全治理行动开展情况做督查，对落实不力、进展缓慢的县区将予以通报批评。

  （三）严格督导检查，强化问责问效。各地、各部门和单位要逐步加大督导力度，提高执法检查频次，灵活采取督导巡查、挂牌督办、约谈通报等多种方式，实施安全风险隐患集中治理，推动问题隐患闭环整改，对工作进度缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，进行约谈；对工作中失职失责、不作为导致事故发生的，严肃问责，确保专项治理行动取得实效。

  （四）扎实工作举措，统筹工地防疫。一是做好建筑工人底数排查工作，各地、各部门和单位要重视全省及周边地区疫情形势，扎实做好低高风险地区来返宿人员排查工作，严格执行“一人一档”制度，动态更新建筑工地人员底数；二是严格落实低高风险来返宿人员管控，坚决执行外来人员报备及风险人群健康管控政策，未完成健康监测的，一律不得进入工地；三是守好工地“院门”，严格查验工地人、车、物进出，重点核查外市来人和外来车辆（司乘人员）；四是抓好核酸检验测试，严格按照“一周两检”检测频次开展建筑施工工地全员核酸检验测试工作，确保“应检尽检、不漏一人”。

  （五）加强应急值守，提升处置能力。各地、各部门和单位要建立完善应急管理工作机制，进一步严格执行领导到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，切实抓好各种安全突发事件应急处置。针对极端天气、疫情等突发情况，要切实加强部门之间协作、配合、沟通，及时采取比较有效措施妥善应对和处置。要加强应急救援队伍建设，落实应急装备、物资储备，定期组织综合应急演练和基层人员培训，逐步提升住建领域综合救援队协调配合能力、工作联动能力、应急响应能力、协同作战能力。

  各地、各有关部门和单位每月20日前向我局质安处报送专项治理行动推进情况及《冬季建筑施工安全生产专项治理行动月报表》。