为进一步巩固推进我镇新农村清洁工程工作，建立农村清洁工程长效机制，改善农村人居环境，提升农民生活质量，纵深推进社会主义新农村建设。现就逐步加强我镇农村清洁工程工作，特制定本工作方案。

  以科学发展观为指导，以促进“乡风文明、村容整洁”为重点，以提升农民文明素质为根本，以策应大潭山旅游发展、大力改善民生为落脚点，按照“减量化、资源化、无害化”的工作要求，以“政府主体、农民参与、部门联动、市场运作”为推进方式，采用“三四五”操作模式，坚持“全面规划、保护自然环境、因地制宜、讲求实效”的原则，逐步建立农村垃圾收集处理长效机制，进一步净化、美化农村生态环境和人居环境，引导农民养成良好的卫生意识和生产生活习惯。

  按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，以提高农村环境卫生水平，保障农民身体健康为目的，建立农村垃圾处理和管理工作长效机制，实现农村垃圾减量化、资源化、无害化，力争2016年全镇农村垃圾收集率达到85%以上，垃圾处理率达到95%以上。

  农村垃圾处理工作按照镇、村、户三级联动、分级负责的要求，建立“五个一”的标准,做到“五个统一”。即有一个稳定的领导机构和工作机构、有一套完善的管理规章制度，有一支适应工作要求的保洁队伍，有一套严格的督查、奖惩措施，有一套必备的环境卫生管理基础设施，做到“统一管理、统一标识、统一装备、统一保障、统一操作流程”。具体运作模式如下：

  户集中：农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁，农户应将稻草、动物粪便等可通过的有机物返田，并将垃圾集中堆放在垃圾堆放点。

  村收集：在人口相对密集的村组建设固定的垃圾池。由保洁员把农户和公共场所的垃圾集中清运至附近的垃圾池。

  镇（村）转运：镇建设一个垃圾压缩中转站，负责将各村组垃圾池的垃圾清运至垃圾压缩中转站后实时压缩，压缩后运至指定地点掩埋。

  边远村就地处理：边远村庄村两委要积极组织建设小型垃圾填埋场，或分户建造小型垃圾焚烧炉，引导农户就地处理垃圾。

  通过召开会议、书写板报、张贴标语、发放传单等多种形式，宣传垃圾收集、集中处理对生态环境和人体健康的及其重要的作用，切实转变广大农民的卫生观念，让农民真正了解垃圾集中收集处理的益处，慢慢地提高环保意识，培养良好生活小习惯，为全方面实施农村垃圾集中收集处理工作营造良好氛围。

  （二）组建机构、成立队伍阶段（2016年3月25日至2016年8月31日）

  按照“有组织机构、有责任分工、有目标考核”的原则，成立镇农村垃圾处理机构，以“全镇一支清洁队伍、行政村一名以上清运人员、自然村一名清扫人员”的模式，组建一支由清洁工、村庄清扫员为主的镇村环卫日常工作队。

  （三）科学规划、完善设施阶段（2016年8月31日至2016年12月31日）

  把垃圾收集处理列为村庄整治建设的重要内容做规划，在村庄功能区布局上，配套安排垃圾处理设施项目，编制好全镇所有行政村垃圾收集处置设施规划。

  各有关部门和村、组按照实施方案，按照“三四五”、城乡一体化、“双轨制”垃圾处理模式，狠抓工作落实，确保农村垃圾处理目标任务顺利实现。

  （一）强化组织领导。我镇一直将农村清洁工程推进作为“一把手”工程来抓，成立了由镇主要领导任组长、分管领导任副组长的领导小组，领导小组下设办公室，由分管领导担任清洁办主任，办公室设在镇清洁办。各村（居）要格外的重视，切实做到亲自部署、亲自落实。要按照镇党委、政府提出的要求，切实加强领导，真抓实干，落实责任，扎实举措，将农村清洁工程真正落实为“一把手”工程，确保抓紧抓实、抓出成效。

  （二）建立健全农村垃圾处理工作机制。一是把农村垃圾处理和卫生保洁纳入新农村建设工作推进和考核体系，在镇新农村建设工作领导小组内增设农村垃圾处理工作协调小组，由镇清洁办牵头负责，各镇设立环卫所，各村设立环卫站。二是组建农村卫生保洁员队伍，按照80户左右农户配一名卫生保洁员的比例，从本村的农村特困户或农村低保户中挑选。保洁员实行自愿申报，一年一聘，由村理事会组织，村民自愿提出申请，报所在村委会把关后，由理事会统一聘请。保洁员报酬按每人每年1200-2500元标准，由镇根据真实的情况确定，其中：农村特困户或农村低保户民政补助600元，不足部分由镇、村、农户共同负担。三是组建农村村落卫生保洁督查队。明确镇、村、组干部和新农村建设理事会成员为村落卫生保洁工作的具体督查人。镇抽调镇、村干部3—5人组建村落卫生保洁督查队，加强对保洁员工作的监督管理力度，做到每月对村落卫生保洁专项督查。采取抽查、上户调查的形式，对保洁员的工作表现情况做评定，评定格次为好、中、差。保洁员工资的10%为浮动工资，与评定格次挂钩。

  （三）建立农村垃圾处理资产金额的投入机制。一是镇、村、组从集体收入中解决一部分；二是县民政局在农村低保资金中解决一部分；三是理事会向农户每户每月收取2元以内的保洁费；四是争取县配套资金支持，县里出资45万，乡镇配套45万，确保保洁员、清运员、压缩员工资发放，车辆维修保养，垃圾处理设施维护保养和池桶帚的正常使用和更换。

  （四）建立农村卫生保洁自我约束机制。一是由村民大会制定《村民卫生公约》，村委会根据卫生公约与农户签定“门前三包”责任状，细分卫生保洁管护包干区。二是农户做到每天一清扫，垃圾日产日清，确保房前屋后“三无”，即无农具杂物、无柴草堆放、无家禽家畜粪污。三是公共活动场所由卫生保洁员每星期清扫二次以上，达到公共场所“无六乱”，即无乱搭、无乱建、无乱贴、无乱挂、无乱排、无乱倒现象；垃圾池至少每月清运4次，确保无积压。四是开展群众卫生创评活动，巩固卫生保洁成果。对“卫生文明户”进行宣传表扬，并给予适当的物质奖励或悬挂流动红旗，对在评比中比较差的农户实行通报批评。通过评比活动来增强农民卫生保洁的自觉性和主动性。

  （五）建立考评激励机制，确保保洁工作有序开展。把农村卫生保洁工作纳入村级年终考核内容，使农村村落卫生保洁管理成为广大干部群众共同关心、主动参与的一项基础性工作。各村每月应对本村的卫生保洁管理情况督查一次以上，察觉缺陷，及时整改，做到督查一次通报一次。镇清洁办每年年底到各村开展专项督查考核，重点考核农村村落卫生保洁管理、保洁员经费落实等情况，对先进村、单位做表彰奖励，对行动不力、动作迟缓的村、单位做通报批评。