“城市更新是城市开展一个永序进程”，在9月20日举行的2017我国城市更新论坛上，住建部政策研究*主任秦虹就我国城市更新阶段与方法论述自己的观念与观点。

  “这个月初，我去伦敦，站在伦敦桥望眼看泰晤士河的北岸，我亲身数了一下，能看到的脚手架，大约一二十个之多。泰晤士河的北岸是开展十分老练，开展了上百年的老城区。在老城区有如此之多的脚手架，代表了什么？代表着它在对那些老城区做更新改造，它不可能是新建新增土地的建造。”伦敦的城市更新事例让秦虹形象深入。

  当一个城市从小到大的开展进程中，必定是城市扩张为主的开展阶段；可是当城市扩张到必定程度的时分，城市开展主要以更新为主，而城市更新也分两个阶段：*早的阶段是撤除重建；第2个阶段是完成城市有机更新。

  秦虹以为城市有机更新不是本来简略的推倒、撤除、重建，而是在坚持原有的城市机理，乃至坚持原有修建表面不变情况下的更新。城市的有机更新是变与不变的内涵一致。

  谈到城市拥堵时，秦虹以为能够学习伦敦阅历处理。一是经济手段，让一切进城的车要收拥堵费。

  另一方面处理拥堵问题不能用传统的思想，依托拆更多的房子，建更宽的马路来处理。伦敦的方法是在市区不建停车场。所以，不要开车到市里来。这是变与不变内涵的一致。

  我国进入城市更新正在阅历一个新阶段，具体表现在四个方面。一是注入新内容。在本来城市的街区，或许城市修建里，以工业晋级和消费晋级为主题来施行更新。现在大火的创客空间、同享工作，以及文创园等，都是围绕着工业和消费晋级在做。所以，它不是曩昔简略的推倒重来重新建。

  第2是注重新传承。对历史修建、文物、城市街区要维护，不是呆板、死板、一尘不变的禁绝动，而是在这些城市的旧修建和旧街区里边注入一些新的内容、用新理念、新文化、新技术来注入新的内容。

  第三是满意新需求。一个是满意城市开展由外围扩张为主，转向内涵开展的需求；另一个是转向存量房年代房地产的需求。

  在城市更新的进程中，怎样防止推倒重来，千城一面，秦虹以为，要平衡好政府、*人、民众三者的需求和利益。

  “咱们在伦敦的时分，看了巴特西发电厂，这个发电厂有两个机组，一个是70年代关停的，一个是80年代关停的，这个发电厂怎么保存下来施行有机更新？勃发出新的生命力？计划做了一轮又一轮，经过了30年的立异与传承的重复平衡，直到2012年，这个规划才*终经过，2013年才正式开工。所以，经过了三四十年的规划评论，评论什么？必定不是评论这个土地的经济价值，它必定是评论城市的开展、经济的产出，以及当地民众会得到什么*”。她以伦敦巴特发电厂为例阐明政府、*人、民众三者联系平衡的重要性。

  “伦敦有一个酒店，在酒店的大堂里有除了会客、喝咖啡，乃至有工作的功用，这是一种立异。咱们能够看到河滨的椅子能够做成曲折形的，咱们能够看到废旧的塑料瓶能够做成艺术品对外展现，咱们能够看到伦敦简直找不到广告牌，广告在哪？它和修建彻底融为一体。咱们能够看到规划的绿色景象好像天然天成，彻底像野生的，可是它是规划出来”。讲演中秦虹屡次提及伦敦城市更新事例。

  一起秦虹指出PPP开发逐步成为城市更新的干流。由于城市更新触及的许多内容和各方面的利益，所以政府和企业的协作十分重要。

  别的拟定因时制宜的法律法规，具有灵敏的弹性规划办理，财政资金供给多元支撑。多主体协作的体系机制，多种政策优惠的更新准则，共同的城市更新办理结构都值得我国学习。

  秦虹较后总结*基金化、建造信贷化、运营证券化，是我国城市有机更新需求的融资特色。