“牛皮癣”式非法小广告,提升城市品质,根据《城市“牛皮癣式”非法小广告联合清理整治专项行动实施方案》,制定本行动方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,严格落实《中华人民共和国治安管理处罚法》和《湖南省城市综合管理条例》《长沙市城市管理条例》《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》等法律和法规规定,坚持标本兼治、重在治本,坚持部门联动、打防结合,通过地毯拉网式清查,全面清除城市各类“牛皮癣式”非法小广告,建立联合整治城市非法小广告的长效机制,有效扭转我市城市非法小广告屡禁不止、屡禁不绝的现状。

  此次清理整治重点为全市所有“牛皮癣式”非法小广告、历史警民联系牌,清理整治实现全方位、全覆盖、不留死角、不留盲区。

  (一)全面清除和依法查处在城区道路路面及两厢建(构)筑物墙面、地下通道、公共广场、公共卫生间,街巷立面、社区橱窗及宣传栏,住宅区楼栋走廊楼道、电梯内外,树干、电杆上及其他公共区域场所等处,非法悬挂、张贴、涂写、刻画和散发,包括但不限于网络通信、房屋租赁、电器维修、家政服务、燃气管道、刻章、征婚交友、学生辅导、开锁换锁、招工招聘、疑难杂症、男女公关等内容的各类城市小广告。

  (二)全面清除和依法查处分布在居民小区楼道、电梯和橱窗等公共场所,打着警民联系牌的旗号做宣传、揽生意的广告牌,清理在学校、医院、银行和其他企业和事业单位,旅馆业、娱乐场所等治安列管行业场所内历史警民联系信息(包括警民联系牌、警民联系窗、警民联系栏、警民联系电子显示屏等)。

  (三)协助公安部门打击城市非法小广告中涉及黄赌毒、、制贩假章假证、传销、贷款、非法集资和买卖弓弩、、管制刀具、的违法犯罪行为。

  成员:法规处、考核考评处、督查督办处、市容环卫处、市政管理处、基层指导处、执法监督处、宣传教育处,市城管执法支队、市城管监督指挥中心,各区县市城管执法局(城管局)、城管执法大队领导小组下设办公室、环境整改治理组、执法查处组、宣传报道组、督查考核组。

  (一)办公室:负责城管系统“牛皮癣式”非法小广告清理整治工作的日常指导、协调、调度和组织推进。(牵头单位:执法监督处,责任单位:市城管执法支队)

  (二)环境整改治理组:负责分线指导、督促各区(县、市)城管线专业部门、街道社区,对城区道路街巷、地下通道、公共广场、公共卫生间、社区楼栋、树干、电杆上及公共区域场所、公共设施上非法悬挂、张贴、涂写、刻画的“牛皮癣式”非法小广告以及假冒“警民联系牌”做全面收集、登记、汇总,并予以清理清除。(牵头单位:市容环卫处,责任单位:市政管理处、基层指导处)

  (三)执法查处组:负责指导、督促各区(县、市)城管执法部门立案查处各类悬挂、张贴、涂写、刻画的“牛皮癣式”非法小广告违背法律规定的行为,依法追溯当事人违法责任。(牵头单位:执法监督处,责任单位:法规处、市城管执法支队)

  (四)政策宣传组:负责组织并且开展“牛皮癣式”非法小广告清理整治专项宣传,充分运用电视、报纸、网络等形式宣传整治意义、方式、成效,营造整治氛围。(牵头单位:宣教处,责任单位:法规处)

  (五)督查考核组:负责对各区县市“牛皮癣式”非法小广告清理整治工作进行全方位检查督导,对重点问题进行督办并纳入重点

  (六)督办考核。(牵头单位:考核考评处,责任单位:督查督办处、市城管执法支队、市城管监督指挥中心)各区(县、市)城管部门负责本辖区“牛皮癣式”非法小广告清理整治工作,组织城管线专业部门、街道社区全面收集、登记、汇总各类非法小广告信息以及假冒“警民联系牌”;全面清理清除各类“牛皮癣式”非法小广告及假冒、过期“警民联系牌”;依法立案查处各类非法小广告信息以及假冒“警民联系牌”,并将涉嫌违法犯罪信息移交辖区公安部门。

  1、开展专项宣传报道。由政策宣传组运用电视、报纸、网络等形式对“牛皮癣式”非法小广告清理整治工作做全面宣传。

  2、开展整治动员部署。由各区城管部门牵头,召开城管系统动员部署会议,明确部门责任,落实属地管理,发动专业部门、市民群众热情参加专项行动。

  1、推进清理清除。由各区城管部门组织城管线专业部门、街道社区开展非法小广告专项清查清理工作,将非法小广告信息收集、登记、汇总后移交城管执法部门,同步推进清理工作,7月31日前,全面清除居民小区楼道、电梯和橱窗等公共场所的

  2、各类历史警民联系牌、假冒警民联系牌;8月10 日前,对各类悬挂、张贴、涂写、刻画和散发的非法小广告做全面清理清除和覆盖修补,确保不漏栋、不漏户,无死角、无盲区。

  3、开展专项整治。由各区城管执法部门开展专项执法整治,7月31日前,完成非法小广告信息摸排归集、甄别核查及分类交办,并依法查处一批非法小广告典型案件;8月15日前,对拒不接受处理、违法实名制规定、涉嫌违法犯罪的相关手机号汇总清单,交由市城管执法支队按程序规程协调相关部门实行公开曝光、信息提醒、停机处置、依法打击。

  第三阶段:督导考核(8月16日-8月20日)。由环境整改治理组、执法查处组分线对各区县市整治工作成效进行督查,对发现重点问题进行交办督办,持续深化整治效果。

  第四阶段:整章建制(8月20日后)。对整治行动做全面梳理总结,建立健全“属地防控、联动治理”工作长效机制,保持对城市非法小广告整治工作长抓不懈,持续深化整治效果。

  (一)格外的重视,精心组织。各单位要充分认识“牛皮癣式”非法小广告清理整治工作对提升城市品质形象的重要意义,坚持“以人民为中心”的奋斗目标,以“问题、责任”为导向,严格按照方案部署和责任分工,精心组织,全面出击,坚决打赢这场党和人民期盼的城市“牛皮癣式”非法小广告的清理整治攻坚战。

  (二)广泛宣传,大造声势。集中整治期间,向全市公开城市“牛皮癣式”非法小广告举报电话、微信号,接受社会监督和群众举报。同时,政策宣传组要大力宣传“牛皮癣式”整治集中行动举措、意义,广泛收集整治新闻素材,采取电视、报纸、网络多种形式开展宣传报道,确保整治行动家喻户晓、深入人心,营造良好的舆论氛围。

  (三)强化督查,确保实效。集中行动期间,全市将依照方案部署分阶段组织对主次干道、社区开展“牛皮癣式”非法小广告采集交办,组织对各区管理部门、执法部门履职情况做按时进行检查和严格考核,任务完成情况、整治成效与各区城市管理月度考核、各县市城市管理季度考核成绩挂钩。